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2024年10月30日，参加研学游的诸暨荣怀和泰幼儿园的孩子们在璜山镇溪北村研学基地体验传统石磨。 新华社记者 徐昱 摄
近日，中国文化和旅游部发布多项规范研学游市场的相关通知和文件，明确加强对研学游市场的规范管理。
文化和旅游部指出，在快速发展、发挥积极作用的同时，目前研学旅游市场也出现了一些不容忽视的乱象，部分研学旅游产品广告宣传不实，内容质量不高，产品价格与所提供的服务之间不相匹配，还有个别产品存在安全方面的风险隐患。由于目前研学旅游的主要参与者是青少年，其中相当部分是未成年人，研学旅游活动直接关系到广大青少年的切身利益和合法权益，上述问题的存在受到了各有关方面的高度关注，社会上也积极呼吁要根据研学旅游发展的最新形势，尽快完善研学旅游管理机制，加强行业管理，切实提升研学旅游质量。
文化和旅游部：将制定研学游相关产品标准、合同示范文本
11月22日，文化和旅游部办公厅发布《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》（下称《通知》），明确由文化和旅游部牵头制定研学旅游相关产品、服务、营地、基地等标准，引导推动标准落地实施。与此同时，文化和旅游部会同市场监管总局制定研学旅游合同示范文本，明确研学旅游课程、师资、服务安排等相关条款。
此外，《通知》提出，各级文化和旅游行政部门和相关执法机构应进一步完善工作机制，加大对旅行社经营研学旅游的监督管理和服务力度，畅通举报投诉渠道，依法查处旅行社、在线旅游经营者在经营研学旅游产品中的违法违规行为，制定研学旅游产品开发指引，加强规范引导。
11月25日，文化和旅游部发布对《通知》的解读，其中指出：近一段时间以来，文化和旅游部积极会同教育部、市场监管总局等相关部门，在深入调查研究的基础上，明确了各部门在研学旅游管理方面的职责分工：文化和旅游行政部门负责对旅行社经营研学旅游业务进行监督管理，教育行政部门负责对学校组织的研学实践教育活动进行监督管理，市场监管行政部门负责对市场主体经营研学旅游业务的广告、合同进行监督管理。文化和旅游部根据职责分工，印发《通知》，旨在进一步加强对旅行社经营研学旅游业务的规范引导，切实提高旅行社研学旅游产品质量和服务水平。
文化和旅游部指出，《通知》主要发挥的作用包括：加强正向引导，推动研学旅游领域健康发展；回应群众期待，增加优质研学旅游产品和服务供给；强化规范管理，切实维护消费者合法权益。
11月26日，文化和旅游部又发布《关于组织开展研学旅游基地品质提升试点工作的通知》，决定开展研学旅游基地品质提升试点工作，逐步培育形成一批在成长轨迹上可跟踪、在发展程度上可检验、在建设经验上可推广的，特色突出、管理有力、口碑过硬的品牌研学旅游基地。经研究，确定由黑龙江、浙江、安徽、山东、湖北、四川等6省作为首批试点省份。文化和旅游部要求，试点省份组织本地研学旅游基地参照相关文件开展自测自评，自测循环以一年为周期，形成自测结果并予以公布。
研学旅游相关企业注册量逐年增加，归属教育行业的企业占比不到一成
文化和旅游部关于规范研学游市场的相关通知发布后，有大型旅行社人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）直言：“早该这么干了。”
今年8月，澎湃新闻在关于研学游的调查稿件中曾报道，近几年来，寒暑假的研学游市场热度高居不下。但随着各类机构、旅行社等相关平台的入场，尚未受到严格监管、缺乏统一标准规范的研学游市场乱象频出，一方面是各种类型的产品让家长们“眼花缭乱”，另一方面却是“走马观花式”的拍照打卡，或是收了高昂的团队费却仅仅去一些免费的文博馆、高校参观……而最难以接受的是研学机构对学生的疏于管理：有网友称，在英国伦敦看到的游学团，半个月的价格约6万元，孩子们“清一色坐在路边或草坪上玩手机游戏、刷视频”。
多位业内人士此前向澎湃新闻表示，研学市场的健康发展需要政策引导，为行业的发展建立标准体系和准入机制，促进研学市场的规范发展。
近日，同程研究院首席研究员程超功在接受澎湃新闻采访时分析指出，研学旅游市场的根本问题依然是供求不匹配，一方面是需求端的快速增长，另一方面则是供给端专业研学游产品的供给不足，可以概括为“四缺”：缺高质量的研学资源，缺高质量的课程，缺专业师资，缺标准。这一现状是造成很多研学游产品“游而不学”或“学而不游”的核心，也制约了这一细分市场的规模化发展。有些研学游产品实际上就是一个青少年旅游团，没有专业的师资配备，就是普通的旅游线路，还有一些则走了另一个极端，“学”的成分过大，“游”的质量较低或缺乏针对性。
企查查数据显示，2014年至2019年，我国研学旅游相关企业注册量逐年增加，且增势渐强。其中2019年全年注册6631家研学旅游相关企业，同比增速达148.9%，成为近十年注册量及增速最大的一年。2020年至2022年，研学旅游相关企业注册量逐年减少。
而伴随2023年全国经济快速复苏，全年研学旅游相关企业注册量快速回升至1043家，同比增长88.9%。截至11月25日，2024年我国已注册812家研学旅游相关企业。企业存量方面，我国现存1.7万家研学旅游相关企业，行业分布上，归属租赁和商务服务业的企业最多，占比58.4%；注册资本区间分布上，我国研学旅游相关企业在注册资本500万元以内的，占比超七成。
在行业分布上，归属租赁和商务服务业的企业最多，有9017家，占比58.4%；其次是归属文化、体育和娱乐业的企业有2192家，占比14.2%；归属教育行业的企业有1191家，占比7.7%。
从注册资本来看，公示注册资本的研学旅游现存企业中，注册资本在100万元以内的企业最多，占比27.6%，其次是注册资本在200万元-500万元的企业，占比26.3%，注册资本在100万元-200万元的企业，占比18.6%。综合来看，我国研学旅游相关现存企业中，有72%的企业注册资本在500万元以内。
程超功认为，近日文化和旅游部发布的《通知》显示相关部署从供给端入手，应该说抓住了当前研学游市场高质量发展的主要矛盾。在资源和产品体系建设方面，首先要有行业标准，对研学旅游产品的内涵、质量、课程、师资等都需要结合当前的市场实际尽快制定相关的标准。其次，在新的标准之下，一方面应鼓励传统文旅场馆、景区等面向研学游市场开发相关的专业服务；另一方面，应以市场化的方式整合各方资源形成一批研学游精品项目。
另外，程超功建议，以校企合作等方式解决研学旅游师资不足的问题，鼓励有实力的教培机构开发研学游课程，有效推动研学游市场主体的多元，从根本上破解课程不足和师资不足问题。
今年来研学产品数量同比翻倍增长，国内均价下浮约50%
在消费端，携程披露的数据显示，今年来携程平台上的研学产品数量同比翻倍增长，研学游订单同比增长160%。从价格来看，由于一日两日短途研学游占比的提升，出行订单的国内均价下浮较大，约在50%，海外均价略有增幅。
从消费者画像来看，研学产品的预订者年龄集中在36-45岁女性为主，研学用户年龄12岁以下为主。国内最受欢迎的研学产品主要以亲子类家庭出游为主，海外主要以独立营未成年人单独出游为主。从类型来看，亲近自然、博物馆研学、户外运动、名校参访最受家长和未成年人喜爱。
携程游学平台负责人张友洁指出，研学旅游是近年来快速发展的教育与旅游相融合的新业态，在提升青少年精神素养、传承弘扬中华优秀传统文化等方面发挥了重要作用，并得到了旅游者，特别是广大家庭和青少年的青睐与积极参与。然而，在快速发展的同时，研学旅游市场也出现了一些不容忽视的问题，如部分研学旅游产品广告宣传不实、内容质量不高、产品价格与所提供的服务不匹配，以及存在安全方面的风险隐患等。这些问题直接关系到广大青少年的切身利益和合法权益，因此受到了社会的高度关注。
张友洁表示，此次文化和旅游部牵头制定研学旅游相关产品、服务等标准，将有力推动研学旅游市场的规范化、品牌化、专业化发展，提升研学旅游的质量和水平，同时加强行业自律与监管，保障消费者的权益和安全。这些举措将为研学行业的持续健康发展提供有力保障。
文化和旅游部发布通知：促进旅行社研学旅游业务健康发展
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